讷河市委把推进“四个换位”、落实“五个统筹”作为贯彻落实齐齐哈尔市委全委扩大会议精神的实际步骤，采取行之有效的措施，力争在农业、工业、民营经济、招商引资等七个方面实现新突破。

　　调整农业结构，努力在促进农业稳定发展和确保农民持续增收上实现新突破。全市引导农民进一步优化种植业结构，积极推广良种良法、农机农艺，将绿色、特色产业做大做强；扩大甜菜、玉米、马铃薯、红干椒、无壳白瓜等作物的种植面积，将种植业结构调优，把效益调大。把畜牧业作为富民增收的支柱产业来抓，向区域化布局、规模化养殖、标准化生产推进。立足于全市奶牛、肉牛、生猪、禽类养殖等规模发展的趋势，加大对畜牧业的扶持服务力度，引进和扶强畜牧业加工龙头企业，大力延伸畜牧业产业链条。同时，通过发展劳动密集型产业，解决农村劳动力转移问题。全市建立政府主导、民间参与、社会推动的农村劳动力转移中介服务体系，使劳动力实现由无序流动转移向规范规模转移转变。他们还以建设现代农业为着力点，采取多元投入措施加强农田水利建设。

　　突出工业经济，努力在发展支柱产业和壮大地方财源上实现新突破。全市以薯、豆、糖、畜为战略支点，扶强扶壮资源吃配型加工企业群体。突出强化骨干龙头企业的带动作用，提高企业应对市场的能力。继续扩大和推广“企业＋基地＋农户”、“企业＋协会＋农户”等生产模式，积极探索农企联利联心的原料保障机制，努力实现“双赢”。在产品开发上，努力新上市场前景好、科技含量高、附加效益大的创新型产品项目，做大具有品牌优势的地工产品项目，提高原有品牌产品的市场占有率。

　　发展民营经济，努力在扩大规模总量和提升档次水平上实现新突破。全市把民营经济作为加快发展的牵动力，引进、支持和发展竞争力强、牵动力大、影响面广的立市型民营企业和项目，带动市域经济整体上水平、上台阶。引导民营企业增加科技投入，提高产业科技水平。支持民营企业与高等院校、科研机构广泛开展产学研合作，开发新产品、新技术、新工艺。大张旗鼓地表彰业绩和贡献突出的企业家，选树和推广能人创业典型，从而带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓。

　　扩大招商引资，努力在拓展开放空间和拓宽开发领域上实现新突破。全市把引进立市型工业企业作为首要任务，通过扩大工业领域的招商引资，发展一批科技含量高、经济效益好、支撑能力强、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的重大工业项目。

　　借助尼尔基斯湖旅游度假区开发建设契机，加快旅游项目招商进程。继续抓好工业园区建设，为招商引资工作提供更加优惠的政策、更加和谐的环境、更加广阔的空间和更加坚实的平台。

　　深化各项改革，努力在完善经济体制和健全运行机制上实现新突破。全市鼓励多种经济成分通过投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，参与企业改革，加快企业优化升级步伐；在土地承包经营权依法、自愿、有偿流转的基础上，适度发展规模经营。加大农业技术推广体系改革力度，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑；大力发展农民专业合作经济组织，培养农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度；积极稳妥地推进事业单位、收入分配制度、干部人事制度、土地征用制度、社会保障、城市管理体制等各项改革，促进经济社会持续健康发展。

　　优化发展环境，努力在改善人居条件和构筑兴业平台上实现新突破。全市把城市建设作为一项永不竣工的工程，使城市建设更好地服务招商引资、服务经济建设。继续围绕“园林城”、“旅游城”发展定位，坚持以人为本和“四高”原则，全力推进重点工程建设。不断提高城市美化、香化、净化、亮化水平，进一步完善城市功能，提高城市品位。结合社会主义新农村建设，重点抓好通乡通村公路网络建设、生态环境建设、小城镇建设和中心村建设，逐步改善乡村环境。

　　构建和谐社会，努力在推进民主法制建设和加强精神文明建设上实现新突破。全市积极推进科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民科普教育，加快培育新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用；大力开展群众性创建活动，使群众受到性情陶冶、心灵净化；大力推进“五五”普法教育，增强全民法制意识；开展法律监督和工作监督，提高依法治市水平，促进社会公平正义；进一步完善低保、五保、医保等“五条保障线”，提高社会保障水平，为又好又快发展提供安全稳定环境。