讷河市从农民最关心、最迫切、最急需的问题入手，为农民铺设了新型合作医疗，大病医疗救助，最低生活保障三条保障线，解决了农民因病致贫、因病返贫的后顾之忧，为创建和谐社会打下坚实基础。 讷河市是2005年黑龙江省14个新型农村合作医疗试点县（市）之一。 为切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题，这个市共设立了21个新型农村合作医疗定点医疗机构，其中市区医院4个，乡镇卫生院17个，初步形成了市乡（镇）合作医疗服务网络。经卫生局、医保局、乡镇合管办等有关部门两年多卓有成效的工作，到2006年底，全市参合农民达320580人，占农村常住人口的80.4％。为8523名参合农民支付医疗补偿费470.07万元，农民个人最高报销金额达1万元的有15人，获5000元补偿的42人。为调动农民参加新型农村合作医疗的积极性，从去年7月份开始，这个市为参合农民建立了家庭账户，与大病住院统筹结合，设立了住院最低保障补偿，使参合农民100％享受门诊医疗待遇。“每人每天三分钱，合作医疗管一年”，这是看病报销得实惠农民深有体会编的一句顺口溜。 为使农村没有参加新型合作医疗的农民也有医疗保障，讷河市按照以人为本的工作宗旨，还铺设了第二条保障线，对农村弱势人群实行大病医疗救助制度。两年共资助参合人数43344人，支出资金43.3万元，救助大病患者151人，支出救助资金23.1万元，医疗救助共支出资金66.4万元，有效的解决了农民因病致贫因病返贫的问题。 为了让贫困农民也能享受到低保，这个市制定实行了《讷河市开展农村最低生活保障制度实施方案和实施细则》。凡持有讷河市常住农村户口，共同生活的家庭成员年人均收入低于最低生活保障线（700元）、不能维持正常生活的农民，均可申请享受最低生活保障待遇。到目前，这个市已有9793户、23282名农民享受了低保，今年发放低保金927万元，保证了农村贫困农民的正常生活。使他们情绪稳定，思想安定，生活有保障，从而促进了社会的稳定。 |
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