“服务热情周到，地企共筑和谐”、“高效热忱服务，树立一流行风”，不久前，黑龙江省讷河市重点工程项目承担单位——中俄原油管道项目部和黑龙江省引嫩工程管理局给讷河市国土资源局送来两面锦旗，字虽少、意深重，这背后浸润着黑龙江省讷河市国土资源局深入实施“双保”工程、倾心服务地方经济发展的探索和艰辛。

　　“破解两难”在讷河不是空话，“助力发展”在讷河已成潮流。近年来，讷河市经济发展迅猛，正在重点推进的14个大项目，总投资30.55亿元。为了保障项目用地，该市国土资源局坚持开源与节流并举，服务至上，有效作为，取得显著成效。

　　宣传政策——用心

　　“手中的权力，归根结底是责任，更是义务。土地，是老百姓的命根子，国土资源部门不能坐在堂上，而是要走向田间地头，当好管家。”讷河市国土资源局局长张立军如是说。近年来，该局密切关注国家和省征地政策，及时掌握用地信息，实施跟踪服务，将问题解决在萌芽状态。

　　在嫩泰高速公路建设中，由于该工程一、二期征地时依据《黑龙江省土地管理条例》第二十七、二十八条以及黑土资发〔2000〕第36号文件相关规定进行补偿，每平方米旱田补助11.2元、菜田补助54.4元。而三期工程开始执行征地区片综合地价，由于区片价存在一村多价、相邻区片价差过大等因素，农民非常不理解，抵触情绪很大，要求按照新的标准对一、二期征地进行补偿，并出现上访和阻碍施工的苗头。该局及时派工作组进村入户，就不同时期执行不同政策以及新的征地区片综合地价政策进行宣传讲解。同时，邀请哈尔滨市远东土地估价事务所的专家来到讷河，就区片综合地价制定的原则、测定方法、程序等与广大农户进行面对面交流。即使这样，仍有一些农民疑虑重重。该局又派专人和农民代表一起到省国土资源厅进行政策咨询。农民终于心服口服，连连说，“国土资源局做得很到位，他们的工作真正做到家了。”

　　主动参与——用情

　　随着经济社会的迅猛发展，讷河迎来了新的机遇。身兼保护资源、保障发展重任，讷河局在深入推进管理创新的实践中，确立了超前服务、主动参与的工作理念，全局上下服务大局的意识明显增强，围绕中心工作、倾情服务的探索卓有成效。

　　每年，该局都积极向市领导汇报招商引资进展情况，并主动与发改委、规划、建设、环保、水利等部门沟通，做到心中有数。在获知尼尔基直供灌区水利项目、普邦明胶有限公司扩建项目等即将落户讷河后，该局及时成立大项目工作组，局长负总责，每名副局长负责一个大项目，而且负责到底，帮助企业进行组卷报批。同时，由局长带队，走访发改委、规划、建设、环保、水利等部门，在项目的立项、选址等方面提出意见、建议，对项目预审征地过程中需要的材料和可能遇到的问题逐一说明。

　　绿色通道——求速

　　为了保证大项目和民生工程用地需求，该局在办公楼一楼服务大厅专门设立服务窗口，开辟报批“绿色通道”，选派专人，对大项目特事特办、急事急办，加快推进项目用地报批工作。

　　中俄原油管道工程是重点项目，涉及该市7个乡镇23个村，总长82公里，临时用地面积234公顷，永久征地面积0.9415公顷。该局抽调5人，组成专门工作组，与施工单位密切配合，不到一个月就完成了临时用地现场勘查、面积清查、农户面积认定、补偿金计算以及临时用地审批工作，为施工单位赢得了时间，使他们在全线12个标段中第一个完成了施工。在接到永久征地施工设计后，该局第一时间组织勘测队伍完成征地前期调查、资料收集，确定片区价格，组织召开村民代表大会、规划调整听证会和规划调整专家论证会，在工程途经的13个县中第一个上报征地材料，并一次成功，没有一户农民上访。

　　节约集约——求实

　　“脚下的每一寸黑土，是国民经济发展的命脉，是子子孙孙的根。”张立军常说。多年来，该局对重大项目用地综合考虑其建设规模和发展需求等因素，科学核定用地指标，在满足技术标准的前提下，尽量利用原有建设用地和其他未利用土地，尽量少占或不占耕地。对工业项目用地，根据项目性质，引导利用老厂区或到工业集中区建设。对房地产开发项目用地，原则上以老城区、棚改区改造为主，盘活存量，控制增量。据了解，该市招商引资项目80%以上都集中在工业园区建设。

　　今年年初，该局组织人员深入工业园区，对用而未尽土地开展清查，原九三油脂厂征用8万平方米准备进行厂区扩建，由于两年内没有投资建设，被市政府收回，其原购老厂区也被收回，转让给急需用地的企业。同时，该局加大了对城区周边废弃砖场土地的开发利用力度。目前，城北郊区讷河镇砖场取土坑已经填平，有两家企业进驻，利用面积3万平方米；城西郊区一砖场闲置地入驻两家企业，利用面积8万平方米，城东进化乡砖场废弃取土坑已作为国家投资项目用地，建设总投资3000多万元的垃圾处理场，占地17.37公顷。